智慧城市综合解决方案 门前三包服务管理平台

针对城市环境存在的“脏、乱、差”现象，利用现代空间信息管理及网络互联技术，打造一体化《城市“门前三包”综合管理平台》，确保城市环境“整洁优美、文明有序”，全面提升城市“智能化管理”水平，树立现代新型都市的良好形象。

 根据国家的近期推出，对摆摊设点开放包容态度，一方面考虑到人民生活需要，另一方面政府也对摆摊设点会进行适当的约束，该放权的地方一定是要放权的，该管理的地方还是需要一些是的管理措施。门前三包服务管理平台就是根据该背景孕育而生。核心目标是推城市管理的智能化、数据化管理。 

1.1  新型智慧城市

20世纪末，随着信息技术的快速发展，欧美一些城市提出了“智慧城市”的概念，其以物联感知网络为基础，聚焦城市治理与服务，强调市民对城市的全面感知，为城市提供以更加精细动态的管理方式和生产生活，从而达到城市运行的“智慧”状态。

2010年，中国物联网与智慧城市建设高峰论坛在北京召开，来自全世界的200余名相关人士出席了本次会议，拉开了中国智慧城市建设的序幕。近年来，国务院高度重视智慧城市的建设与发展，各地政府相继出台了智慧城市的建设计划。我国城市信息化在先后经历了数字城市、知识城市、虚拟城市、信息城市和智能城市等发展阶段后，正在向智慧城市迈进。

2015年12月16日，习总书记在乌镇峰会开幕致辞中提出了关于推进全球互联网治理体系的四点原则和构建网络空间命运共同体的五点主张，这对于互联网时代的新型智慧城市建设这一重大主题具有十分重要的指导作用，尤其是加快网络基础设施建设、推动网络经济创新发展、保障网络安全等主张，指明了新型智慧城市建设的关键所在。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。”

城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，同时也是全球互联网治理体系的重要载体和构建网络空间命运共同体的重要基础。过去的几年间，我国近三百个城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。

   1.2  智慧城管

当创新2.0与新公共服务的浪潮汇聚推动了政府2.0，创新2.0与信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。政府2.0与智慧城市的潮流进一步汇聚，共同塑造了智慧城管。

智慧城管是在智慧城市发展的大背景下产生的以新一代信息技术为支撑，融合知识社会创新2.0的城市治理新模式。其核心内涵是：通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。

智慧城管的四大基础特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

（1）全面透彻的感知

通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城管利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。

（2）宽带泛在的互联

各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城管的“神经网络”，极大的增强了智慧城管作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。

（3）智能融合的应用

现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城管的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。

（4）以人为本的可持续创新

面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技以人为本的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城管的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、FabLab、LivingLab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。

  1.3  “门前三包”智慧管理

市容市貌是一个城市综合形象和整体发展水平的集中体现，也是城市综合治理需要重点关注的内容而沿街商户的，堆乱放、占道经营等违法行为，一直以来都是城市管理中的老大难问题。“门前三包”制度作为城市管理发展过程中的一项重要措施，其最早可追溯到20世纪70年代。因具有广泛的群众性、自觉性、现实性和长期性，在城市管理中发挥着独特的作用。“门前三包”是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。“门前三包”制度以其不可替代的优越性，在我国现今相当一部分城市中仍得到了广泛的推广和应用。

为顺应我国新时期的信息化和“互联网+”发展战略，同时进一步改善市容秩序和环境卫生状况，创造整洁、优美的城市环境，作为“智慧城管”重要内容和组成部分的“互联网+门前三包”的智慧门前三包新管理模式，已逐渐进入了城市市容的改造当中